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市委市政府的各项决策部署2015年工作要点-建筑施工-建筑施工资质代办

2015/5/26 15:44:20      点击:

  2015年是“十二五”规划的收官之年,是推动首都科学发展的关键之年,既要努力完成“十二五”时期各项任务目标,也要集中力量研究行业改革发展的重大战略问题,谋划“十三五”时期的发展大局。2015年,市住房城乡建设委总体工作思路是:深入贯彻落实中央和本市各项工作部署,努力提高思想认识,主动适应经济发展新常态,深化改革创新、依法行政,敢于担当,稳中求进,更加注重行业精细化管理,更加注重行业提质增效,努力改善群众住房条件,进一步突出工程质量安全管理,全面推进建筑节能减排,为推动首都经济社会持续健康发展做出新贡献。

  (一)积极推动《北京市基本住房保障条例》尽快出台,全面强化保障房管理

  积极配合推进条例出台,研究制订实施配套政策,带动住房保障工作再上新台阶。加强全市统筹,通过新建、改建、收购、趸租、棚户区改造等方式,建设筹集各类保障房10.5万套以上,基本建成8万套,完成“十二五”期间建设筹集各类保障房100万套的目标,各区县政府通过多种方式基本解决符合条件备案家庭的住房困难。全面提高后期管理水平,进一步加强保障房物业服务,完善保障房交换交易平台建设,探索建立社会公益组织等非盈利机构参与保障房综合治理模式,各方共建和谐社区。大力推进棚户区改造,会同有关部门和区县,进一步完善政策实施机制,多方式筹集定向安置房房源,重点加快中心城区棚户区改造。

  (二)着力改善房屋管理,为市民安居乐业提供保障

  按照全市统一部署,会同有关部门做好《不动产登记暂行条例》贯彻实施工作。总结借鉴有关经验,做好《北京市物业管理条例》的草案编制工作;完善物业信用信息系统,推动行业管理由资质管理向信用管理的转变。探索直管公房管理新思路,推动解决当前存在的突出问题。高度重视房屋安全管理工作,保证房屋安全度汛,指导区县做好普通地下室重新审核登记和检查治理工作。加强旧城区改建房屋征收政策研究,加强新机场、轨道交通等重点工程征收拆迁服务力度;加快清理在征在拆及拆迁逾期安置项目。

  (三)因时制宜、灵活应对,推动房地产市场和房地产业健康稳定发展

  继续密切关注房地产市场形势,认真落实差别化调控要求,在充分发挥市场自我调节作用的同时,加强市场形势监测分析,完善政策执行机制,根据实际需要灵活采取积极主动的行政措施,着力稳定市场、规范秩序。一是继续推动长效机制建设,以加快构建符合首都实际的住房保障和供应体系为目标,着眼首都城市定位和人口调控大局,加强顶层设计,合理引导预期,落实限购政策,加强项目监管,保持市场平稳,保障自住型、改善型住房需求。加强政策研究,做好政策储备。二是进一步完善商品房销售管理,加强预售项目批后监管,实施动态跟踪;完善现房销售管理政策,加强管理和调控。继续联系媒体做好政策解读,让消费者掌握真实准确的市场信息,理性消费。三是完善房屋租赁市场管理体系,全面加强信息化建设、综合执法等工作,深化《北京市住房租赁条例》立法调研,积极推进房屋租赁规模化经营。四是维护交易市场正常秩序,继续会同有关部门组织开展各类执法检查,多管齐下加强房地产中介行业监管,提升行业服务水平。

  (四)抓住行业改革契机,促进建筑业提质增效

  进一步贯彻落实住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》,加快推进监管机制和手段创新,逐步构建市场监管、企业自律、社会监督相结合的综合监管体系,维护公开、公平、公正的建筑市场秩序,保障工程质量安全,促进首都建筑业科学发展。一是积极推动《北京市建设工程质量管理条例》出台,完善质量监管体制机制。二是开展北京市建筑业“诚信建设年”活动,规范施工总承包企业及人员、劳务企业及人员等市场主体行为。逐步完善劳务企业诚信评价等模块,研究建立监理行业监管信息平台,探索建立跨部门信息共享机制。三是做好行业发展服务工作,继续推动京津冀共同建筑市场建设,加强对外埠在京建筑业企业的管理,开展建筑业信息化示范工程,继续为建筑业企业“营改增”工作提供服务。

  (五)多措并举推进建筑节能减排,促进行业绿色发展

  积极会同有关部门和区县,完成1150万平方米老旧小区综合改造和8万户农宅抗震节能改造任务。进一步推进公共建筑能耗限额工作,完善公共建筑基本信息及电耗数据库,对公共建筑的电耗限额指标完成情况进行考核、公示,研究公共建筑电耗超限额差别电价制度。加强绿色生态示范区建设,重点在保障房、政府投资公益性建筑及大型公共建筑领域推广绿色建筑建设,加强绿色建筑相关标准编制和科技研发,提升生态城市建设水平。全面推进住宅产业化,加快完善产业化住宅标准体系,推广全装修住宅。全面落实大气污染控制治理措施,加强绿色施工管理,组织对不符合要求的搅拌站(包括非法新建站点和无行政许可手续站点)进行全面清理。

  (六)加强深化行政审批制度改革等各项工作,努力打造服务型政府部门

  按照全市统一部署,做好市政务服务大厅入驻各项准备工作,研究建立与市级审批平台的协调沟通机制。继续推进各类审批事项精简、下放,推进施工许可管理工作的规范化和制度化,严格落实新增产业的禁止和限制目录。按照全市统一部署,落实全面深化改革和全面推进依法治国各项要求,做好“十三五”规划编制、调查研究、信访、信息公开、信息化建设、新闻宣传等各项工作。

  (七)总结经验教训,全面强化质量安全监督管理

  深刻认识当前的质量安全严峻形势,深入开展工程质量治理两年行动和“安全工作年”活动,全面强化质量安全监督管理工作。一是全面推行工程质量标准化,落实五方责任主体项目负责人质量终身责任,突出施工现场质量常见问题和隐患的排查治理,切实发挥监理在施工现场质量管理中的作用,加大对违法违规行为的查处和责任追究力度,遏制一般工程质量事故,杜绝重大质量事故。二是开展全年建筑业安全生产标准化达标考核工作,研究制定建筑施工安全生产标准化考评办法,开展建筑施工行业安全生产标准化达标工作,提升建筑施工企业和施工现场管理水平,从源头上压减一般安全生产事故,遏制较大安全生产事故,杜绝重大安全生产事故。三是采取暂扣企业安全生产许可证、暂停责任人员职业资格、降低或吊销企业资质等级、暂停土地投标资格等措施,加大质量安全事故的处罚力度。四是进一步加大市场执法力度,重点查处违法发包和施工单位转包、违法分包、挂靠等违法行为。